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  • 关于结合民用建筑修建防空地下室行政审批事项的通知

    时间:2017-03-01 13: 47:56信息来源:人防办点击:0

    各市直有关单位、镇街(园区):

        根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)和《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》(粤人防〔2010〕23号)的有关精神,按照市人民政府的有关要求,为进一步深化我市人防工程建设行政审批制度改革,创新审批方式、优化审批流程、减少审批环节、缩短审批时间、提升指导服务,结合我市实际,现将结合民用建筑修建防空地下室有关审批事项通知如下:

        一、结合民用建筑修建防空地下室范围

        凡在我市行政区域范围内新建、扩建、改建的民用建筑项目,在办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》过程中必须到市人防办办理结合民用建筑修建防空地下室行政审批手续。

        二、结合民用建筑修建防空地下室行政审批类型

        结合民用建筑修建防空地下室行政审批分为两类:

        (一)应建防空地下室的民用建筑项目许可。

        (二)易地修建防空地下室的民用建筑项目许可。

        三、应建防空地下室的民用建筑项目许可

        (一)办理程序

        1.领取设计要点。地面建筑设计方案审查通过后,建设单位持经镇(街)规划管理所核发的总体规划平面图和建筑单体方案到市人防办领取《东莞市人防地下室设计要点》(注:具体资料详见自建防空地下室报建流程图,防空地下室需进行布局分析论证的重、大、难项目或需分期建设的项目应同时提交人防工程可行性研究报告及修建性详细规划)。

        2.办理自建防空地下室建设审批意见书。人防设计单位按照《东莞市人防地下室设计要点》进行施工图设计,施工图经人防审图机构审查通过后报市人防办办理《东莞市自建防空地下室建设审批意见书》。(注:具体资料详见自建防空地下室报建流程图)

        3.办理人防地下室竣工验收备案。人防地下室符合工程竣工验收条件,建设单位组织竣工预验收合格后,向市人防办申请竣工验收。建设单位组织设计、监理、施工、防护设备、物业等单位对人防地下室进行现场竣工验收,市人防办派人监督验收。竣工验收合格且备案资料齐全后,市人防办出具《东莞市人民防空工程专项竣工验收备案表》。

        (二)结合民用建筑修建防空地下室面积计算标准

        1.新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑,按照不低于地面首层建筑面积修建6级(含)以上的防空地下室。

        2.新建除第1点规定以外的居民住宅楼和危房翻新住宅项目,按照地面首层建筑面积修建6B级(含)以上的防空地下室。

        3.新建除第1点和第2点规定以外的其他民用建筑,地面总面积在2000平方米(含)以上的,按照地面建筑面积的3%修建6级(含)以上的防空地下室。

        4.开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除上述第1点和第2点规定以外的新建民用建筑,按照一次性规划地面总建筑面积的3%集中修建6级(含)以上防空地下室,集中修建项目的选址和实施计划需报市人防办备案。

        5.相关定义

        基础埋深:统一规定为相对标高±0.000到地下室底板建筑面之间的高度。

        建筑之间的关系确定:两栋建筑相互之间脱开2米(含)以上且单独命名的,可视为两栋独立的建筑。

        (三)可免建防空地下室的民用建筑项目

    工业生产厂房及其配套设施等生产性建筑可办理免建防空地下室手续。在地面建筑设计方案审查通过后,建设单位持经市规划部门批准的总体规划平面图和单体建筑设计方案文本等相关资料到市人防办办理《东莞市免建防空地下室证明书》。

    “工业生产厂房及其配套设施等生产性建筑”是指:工业厂房、生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验验收用房、厂房附属更衣淋浴用房、厂区内生产用临时仓库,以及门卫、配电、水泵、蒸汽等生产附属用房,以及依据相关投资项目批文以及规划批文等核准文件、备案内容确定为制造业企业提供物流服务的生产性仓库等。单独修建的电信机房、垃圾处理车间、变电站配电用房和汽车、飞机、火车维修车间等类生产性建筑,可按工业生产厂房处理。

        食堂、宿舍、产品研发用房、办公会议用房等工业建设项目中的非生产性用房,以及物流仓库建设项目中的非生产性仓库,应当依法修建防空地下室。

        四、易地修建防空地下室的民用建筑项目许可

        (一)易地修建防空地下室条件

        符合下列情况之一的,由建设单位申请经市人防办审核批准后办理易地修建防空地下室手续,建设单位按应建防空地下室建筑面积和易地建设费标准缴纳易地建设费:

        1.按本通知第三条第2点所定标准计算,应建防空地下室建筑面积1000平方米(不含)以下的;

        2.按规定指标应建防空地下室只占地面建筑首层的局部,结构和基础处理问题,且经济很不合理的;

        3.建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;

        4.因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

        不符合上述规定的,市人防办不得批准建设单位以缴纳易地建设费代替防空地下室建设。

        (二)办理程序

        1.办理缴费通知书。地面建筑设计方案审查通过后,建设单位持经市规划部门批准的总体规划平面图和建筑单体方案到市人防办办理防空地下室缴费通知书。(注:具体资料详见防空地下室易地建设报建流程图。)

        2.办理缴费证明书。建设单位凭防空地下室缴费通知书到指定银行交纳防空地下室易地建设费,取得缴费收据,到市人防办办理《东莞市防空地下室易地建设缴费证明书》。

        (三)易地建设费收费标准

        1.新建9层(含)以下且基础埋深3米(不含)以下,地面总建筑面积在2000平方米(不含)以下的民用建筑,按地面总建筑面积计算,以每平方米30元的标准缴纳防空地下室易地建设费。

        2.除第1点规定以外的其他民用建筑,按应建防空地下室建筑面积计算,以每平方米1800元的标准缴纳防空地下室易地建设费。

        (四)易地建设费减免条件

        下列新建民用建筑项目,确因地质、施工等客观条件限制不能修建防空地下室的,经市人防办审核批准后可减免易地建设费:

        1.享受政府优惠政策建设的廉租房、公租房、经济适用房、棚户区改造等居民住房,予以免收;

        2.因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑,予以免收;

        3.临时民用建筑、不增加面积的危房改造商品住宅项目,予以免收;

        4.新建幼儿园、学校教学楼、敬老院、福利院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,减半收取。

        除上述规定外,任何单位和个人不得减免应缴纳的防空地下室易地建设费。

        五、人防工程建设有关规定

       (一)应建防空地下室的民用建筑项目,由市人防办审批,建设单位凭人防审批意见可申领《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。未取得市人防办审批意见书的项目,市规划部门不得发放《建设工程规划许可证》,建设部门不得发放《建设工程施工许可证》。(人防审批意见包含以下几类:《东莞市自建防空地下室建设审批意见书》、《东莞市分期建设防空地下室审批意见书》、《东莞市免建防空地下室证明书》、《东莞市防空地下室易地建设缴费证明书》、《东莞市免缴防空地下室易地建设费证明书》。)

        (二)防空地下室的设计、施工及验收标准为:《人民防空地下室设计规范》、《人民防空工程设计防火规范》、《地下工程防火技术规范》、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》、《人防工程施工及验收规范》、《人民防空工程质量检验评定标准》等现行的国家、省相关规范规程。

        (三)防空地下室工程设计,必须由具有相应人防工程设计资质并经市人防办备案核准的单位进行设计。

        (四)防空地下室施工图设计审查,必须由具有人防主管部门颁发的《人防工程施工图设计文件审查资格证》并经市人防办备案核准的单位进行审查。

        (五)人防工程建设监理必须由具有人防主管部门颁发的《人民防空工程建设监理单位资质等级证书》并经市人防办备案核准的单位进行人防工程监理。

        (六)人防防护设备必须选用持有国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产和安装企业资料认定证书》并经市人防办备案核准的人防设备厂家生产的产品,并按要求同步进行安装。

        (七)建设单位在防空地下室工程开工前应组织设计、监理、施工及防护设备等单位进行技术交底。

        (八)市人防办对防空地下室的隐蔽验收、竣工验收实施监督管理。

        (九)防空地下室完成专项竣工备案后,建设单位凭《人民防空工程专项竣工验收备案表》可到市住建部门办理工程竣工验收备案,到市房管部门办理项目产权确权登记事宜。未取得《人民防空工程专项竣工验收备案表》等相关人防审批备案意见的项目,市房管部门不得为其办理项目产权确权登记事宜。

        (十)根据国家、省及市相关规定,需要在人防警报器房安装人防警报等设备时,建设单位及物业单位应无条件服从安装并承担日常安保职责,保障人防警报等设备免遭破坏,若人防警报等设备遭受破坏,责任单位应负责维修并追究其相关法律责任。

        (十一)凡建设单位未按规定修建防空地下室又未按规定办理任何手续的,由市人防办向其发出违章通知书,限期补办有关手续。对逾期未办又未按时缴纳易地建设费的,市人防办可责令其停工并按有关法律法规进行处罚。

         六、人防工程报建办理时限承诺

        (一)办理自建防空地下室建设审批意见:资料齐全,8个工作日。

        (二)办理防空地下室易地建设审批意见:资料齐全,3个工作日。

    本通知发布之日起执行。《关于开展人防工程报建的通知》(东人防〔2002〕30号)、《关于防空地下室易地建设费标准问题的通知》(〔2002〕31号)即行废止。

     

     

                                                                                                                                                2014年4月1日

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